1月31日，市場監(jiān)管總局反壟斷執(zhí)法二司司長徐樂夫在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，大型平臺企業(yè)近幾年反壟斷合規(guī)意識大幅度提升，2022年8月1日新《反壟斷法》施行以來，還沒有發(fā)現(xiàn)平臺企業(yè)新增的違法實(shí)施經(jīng)營者集中的問題。

據(jù)介紹，電線電纜設(shè)備市場監(jiān)管總局高度重視平臺經(jīng)濟(jì)的常態(tài)化監(jiān)管問題，圍繞助力平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，謀劃高質(zhì)量的舉措。具體到平臺經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營者集中反壟斷監(jiān)管領(lǐng)域，穩(wěn)步推進(jìn)事前合規(guī)、事中審查、事后追責(zé)的常態(tài)化監(jiān)管思路。

“事前合規(guī)”，是指事前聚焦合規(guī)倡導(dǎo)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。市場監(jiān)管總局更加注重提升企業(yè)的合規(guī)意識，制定出臺了《經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)指引》，建立押出機(jī)與平臺企業(yè)的常態(tài)化溝通機(jī)制，主動靠前一步服務(wù)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營?！皳?jù)了解，平臺企業(yè)特別是大型平臺企業(yè)近幾年合規(guī)意識大幅提升，他們普遍建立了內(nèi)部反壟斷合規(guī)制度，配備了相應(yīng)人力資源。目前看，由于反壟斷合規(guī)意識大幅度提升，2022年8月1日新《反壟斷法》施行以來還沒有發(fā)現(xiàn)平臺企業(yè)新增的違法實(shí)施經(jīng)營者集中的問題?！?/p>

“事中審查”，是指事中聚焦審查服務(wù)，提升審查質(zhì)量效率。總局修訂出臺《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》，上線經(jīng)營者集中反壟斷審查業(yè)務(wù)系統(tǒng)，明確簡易案件“雙二十”內(nèi)部工作要求，即從企業(yè)申報到正式受理原則上不能超過20天，從正式受理到審結(jié)原則上不能超過20天，超過的話系統(tǒng)將予以提醒，經(jīng)辦人員也要解釋說明，從而為企業(yè)提供更加清晰、穩(wěn)定的監(jiān)管預(yù)期。2023年，監(jiān)管部門從受理到審結(jié)經(jīng)營者集中案件的平均審查時間約為25.7天，其中簡易案件為17.7天，在主要反壟斷司法轄區(qū)中效率是處在前列的。2022年8月1日新《反壟斷法》實(shí)施以來，在平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已依法無條件批準(zhǔn)經(jīng)營者集中29件，沒有附條件或者禁止的案件。

“事后追責(zé)”，是指事后聚焦執(zhí)法威懾，強(qiáng)化責(zé)任追究。據(jù)介紹，目前正在抓緊研究制定違法實(shí)施經(jīng)營者集中行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)以及《未達(dá)申報標(biāo)準(zhǔn)但是具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中案件處理工作規(guī)則》，對新《反壟斷法》施行后新增的違法實(shí)施經(jīng)營者集中行為，以及未達(dá)申報標(biāo)準(zhǔn)但具有或者可能具有排除、限制競爭效果等“掐尖式”并購行為加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化制度威懾，維護(hù)市場公平競爭。